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Portal de Participación Ciudadana

Fecha de publicación: February 23, 2009

Introducción

La democracia es el fundamento de la sociedad occidental moderna. Durante siglos, se han perseguido sus principios de libertad, justicia e igualdad.

El nuevo reto hoy en día es el crecimiento de la Red y las telecomunicaciones, que abren una era de democracia electrónica, o e-democracia. Así, por ejemplo, se trabaja para que podamos votar por teléfono o por mensajes de texto a través del móvil, en los sitios en la Red o a través de televisiones interactivas de forma rutinaria. En este sentido, se están produciendo movimientos en todo el mundo para explorar nuevas formas de votación, iniciativas para desarrollar mecanismos de gobierno electrónico y, en general, hay expectativas de que nuestras instituciones democráticas evolucionen dentro de la Sociedad de la Información.

Los usos de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC) en la mejora de los procesos y sistemas administrativos y de gobierno, se agrupan para facilitar el acceso a la información, los servicios de transacción y la participación ciudadana.


Instrumentos tecnológicos para la democracia electrónica

Las TIC proporcionan herramientas con enorme potencial para enriquecer la democracia. No sólo hablamos de tecnologías relacionadas con la Red, sino también con otros campos, como la inteligencia artificial o la seguridad informática.

Así podemos pensar en aspectos tales como:

  • La Red, gracias a la cual se posibilita, entre otras actuaciones, el voto electrónico.
  • Intranets, con las que, por ejemplo, se permite publicar información dentro de una organización accesible sólo a miembros autorizados.
  • Diarios digitales (blogs), para promover canales alternativos de comunicación y opinión.
  • Redes Privadas.
  • Buscadores.
  • Correo electrónico.
  • Kioscos electrónicos.
  • Nuevos servicios de telefonía (mensajes de texto, telefonía inalámbrica...).
  • Televisión digital interactiva.
  • Criptografía y seguridad informática.
  • Técnicas de inteligencia artificial.
  • Tecnología de toma de decisiones de grupo.
Objetivos

Con todos estos antecedentes, la diputación de Málaga presentó una propuesta para la contratación de los servicios de análisis, desarrollo, implementación y formación de un Portal de Participación Ciudadana en la Red que permitiesen a los habitantes de la provincia una mayor integración y compromiso en la vida pública de los municipios malagueños.

El objetivo de este proyecto era potenciar, mejorar y profundizar en los medios y formas de participación de los ciudadanos, dotándoles de servicios que les permitiesen una integración activa en la vida política y social de su entorno.

De otra parte, se afrontaba como otro gran reto, dotar a los gobernantes y alcaldes de medios que les permitiesen un mayor acercamiento a sus conciudadanos, así como practicar políticas más transparentes y democráticas.

Siendo otro de los objetivos favorecer y fortalecer a las asociaciones, proveyéndolas de servicios a través de los medios telemáticos que les facilitasen su interacción con otras asociaciones y las administraciones públicas.

En general con ello se pretendían conseguir fines más generales como:

  • Generar y difundir nuevos contenidos y servicios online de naturaleza específicamente local, contribuyendo a crear un espacio electrónico más plural y representativo de los distintos pueblos y ciudades.
  • Promocionar en Internet la cultura, usos y costumbre propios de cada comunidad local, desde la perspectiva de sus propios vecinos.
  • Generar una comunidad virtual con intereses comunes basados en el territorio que fomente la libertad de expresión y el intercambio de ideas y opiniones en el ámbito municipal.
  • Generar y difundir nuevos contenidos y servicios online de naturaleza específicamente local, contribuyendo a crear un espacio electrónico más plural y representativo de los distintos pueblos y ciudades.
  • Aportar razones consistentes para que los segmentos de población ajenos a Internet sientan interés por las posibilidades de la Red y puedan conectarse de forma gratuita y con el asesoramiento correspondiente, contribuyendo a reducir la "brecha digital".
  • Proveer de medios integradores a los ciudadanos y herramientas que les acerquen a la vida pública.
  • Dotar de herramientas que les permitan decidir sobre ciertas cuestiones referentes a los presupuestos municipales.
  • Dar a las administraciones locales la posibilidad de publicar en la red los elementos de presupuesto en los que puedan contribuir.
  • Facilitar a los regidores municipales la realización de consultas populares sobre asuntos de interés público a la ciudadanía, utilizando las nuevas tecnologías e Internet.
  • Facilitar las habilidades sociales a colectivos de diversa índole para la satisfacción de sus necesidades y desarrollo de sus actividades.
  • Establecer espacios plurales de encuentro entre los ciudadanos y la clase política, dónde la comunicación seas fluida y los gobiernos municipales accesible. Los blogs para los Alcaldes les harán más accesibles a todos.
  • Proveer a los municipios tablones de anuncios digitales municipales para bandos.
  • Facilitar la información on-line, así como la participación on-line en los plenos municipales.
  • Crear un sistema modular que permita añadir de una forma sencilla, nuevas funcionalidades.
  • Ofrecer interactividad y comunicación desde el propio sistema de gestión, con otras entidades relacionadas: Junta de Andalucía.
Desarrollo

El trabajo realizado por parte de e-gim se lleva a cabo partiendo de una fase inicial de análisis y consultoría de contenidos; después se procede al diseño de una arquitectura orientada a servicios y la selección de la herramienta CMS (Content Management System) que sustenta de manera global e integrada la plataforma final.

La consecución de los objetivos planteados se lleva a cabo a través de Drupal, una desarrollada tecnología que nos permite estructurar el portal en bloques independientes pero interconectados, con contenidos dinámicos y novedosos.

Los contenidos del portal de participación se han adaptado para cada uno de los módulos, en función de las características y necesidades de cada una de las instituciones que integran el portal.

Así dentro del bloque dedicado a Diputación, se ha estructurado un apartado de Carta de Servicios, Proyectos, Blog Participación, Formación on-line, Premios Participación, Oficina del defensor y Encuentros digitales.

En el área de Ayuntamiento, los contenidos incluidos han sido: Carta de servicios, Proyectos, Recogida de firmas, Encuestas, Foros, Blog del Alcalde, Propuestas, Encuentros digitales, presupuestos Participativos y Plenos on-line.

En el módulo de Asociación, las secciones incluidas han sido: Información Asociación, Proyectos, Encuestas, Recogida de firmas, Foro de debates, Blog del Presidente, Documentación, Galería de Imágenes, Inscripción a la Asociación y Bancos de tiempo.

Cabe destacar, por ejemplo, el contenido de este último apartado, los Bancos de tiempo, donde se ofrece a los usuarios la novedosa posibilidad de intercambiar servicios entre ciudadanos donde la moneda de cambio es el tiempo.

De esta manera nos encontramos con un portal multisite, organizado en tres módulos independientes, donde cada ayuntamiento y asociación tiene su propio espacio partiendo de la puerta de entrada principal de Diputación.

Estado actual

Son muchos los beneficios para los usuarios del Portal, la Web se convierte en un camino alternativo de expresión y participación política; permitiéndoles no sólo opinar sobre la gestión de quien gobierna, sino también introducir propuestas y participar en las decisiones que se toman.

Esta facilidad de acceso por parte del ciudadano a casi la totalidad de los contenidos que aparecen en el portal, es lo que convierte a la Diputación de Málaga en pionera en este planteamiento respecto a otros organismos y entidades.

Por parte de e-gim, todo este trabajo de desarrollo del portal, viene acompañado de una serie de acciones formativas propuestas con los Responsables, Instituciones y otros públicos invitados por la Diputación de Málaga y SOPDE; así como con los usuarios finales del Sistema (Ayuntamientos y Asociaciones); Administradores del Sistema y el equipo de Informática de la Diputación.

Desde hace unas semanas, e-gim está trabajando en este proceso de formación del personal implicado e interesado en el proyecto. En un primer momento, se ha desarrollado un proceso de formación para los administradores y usuarios de la Diputación de Málaga y ayuntamientos de la provincia. Y en una segunda fase, se trabaja en la formación con las asociaciones.

Hasta el momento el grado de aceptación que está teniendo este proyecto en los organismos implicados está siendo muy elevado, en vista a las solicitudes a los ciclos formativos ofrecidos. Tanto es así, que se está planteando realizar nuevas sesiones didácticas para algunos ayuntamientos y asociaciones.

Por último, recalcar el hecho de que el proyecto desarrollado por e-gim, es un portal abierto a la inclusión, mejora e integración de nuevos contenidos en función de las necesidades que se vayan planteando en un futuro.

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